各縣（市）區食品藥品監督管理局、鹽務局：

　　為切實加強鹽業體制改革過渡期我市食鹽市場監管，規范市場經營秩序，打擊涉鹽違法行為，確保人民群眾食鹽安全，根據《國務院關于印發鹽業體制改革方案的通知》(國發〔2016〕25號)和發改委、工信廳《關于進一步落實鹽業體制改革有關工作的通知》（發改辦經體〔2017〕604號）文精神及要求，市鹽務局、市食藥局決定從2017年4月20日至6月20日在全市范圍內開展食鹽市場聯合檢查行動。請各單位嚴格按照《2017年全省鹽業市場檢查統一行動實施方案》（見附件）的安排和要求，認真組織實施。

附件：《2017年食鹽市場聯合檢查行動實施方案》

　　宜昌市鹽務管理局      宜昌市食品藥品監督管理局

　　2017年4月18日

　　為加強鹽業體制改革過渡時期我市食鹽市場監管，進一步規范食鹽市場經營行為，確保人民群眾食鹽安全。根據《湖北省鹽業體制改革實施方案》和國家發改委、工信部《關于進一步落實鹽業體制改革有關工作的通知》精神，結合省鹽務管理局《關于開展2017年全省食鹽市場聯合檢查行動的通知》安排和要求，決定于2017年4月20日～6月20日，由市食品藥品監督管理局和市鹽務管理局聯合開展全市食鹽市場聯合檢查行動（以下簡稱：聯合行動）?，F將本次聯合行動有關工作安排如下：

　　一、指導思想和工作目標

　　以國務院《鹽業體制改革方案》和《湖北省鹽業體制改革實施方案》精神為指導，貫徹執行鹽業法規，切實履行食鹽市場監管職能，維護食鹽安全。通過聯合行動嚴厲打擊制售假冒偽劣食鹽團伙，堅決查辦涉及食鹽安全的大要案件，促進我市食鹽市場經營秩序更加規范，保障全市食鹽市場安全穩定。

　　二、聯合檢查重點和內容

　　檢查重點：一是檢查生產經營者有無假冒偽劣和以工業鹽充當食用鹽銷售以及不符合國家食品安全標準的違法行為；二是檢查食鹽批發和零售環節等經營者有無違法違規經營食鹽行為。

　　具體內容包括：

　?。ㄒ唬κ雏}經營者的檢查

　　重點檢查經營食鹽的超市、集貿市場、批發市場、商店、小賣部等食鹽零售經營戶是否存在是否存在無證經營現象；是否具備合法購進票據，購進渠道和來源是否符合國家規定的具備食鹽批發許可資質的企業；是否有假冒小包裝食鹽或將工業鹽、飼料添加劑氯化鈉等不符合食鹽國家標準的鹽產品作食鹽銷售的；銷售是否做到開具銷售發票和清單，做到有據可查。

　　2、對食鹽使用者的檢查

　　重點檢查食品加工用鹽單位、大中餐飲酒店、機關事業單位及學校、建筑工地食堂以及小餐飲、食品小攤販、食品小作坊、小食品店（以下簡稱“四小”）購進食鹽的來源是否可溯；是否使用散裝食鹽、假冒偽劣鹽、工業用鹽等不符合國家食鹽標準及規定的鹽產品。

　　3、食鹽儲存和運輸條件檢查

　　重點檢查食鹽經營者、食品加工用鹽單位、餐飲食堂、第三方物流企業、運輸車輛等環節食鹽存放的倉儲設施、衛生條件是否符合要求，是否存在與化學用品、有毒有害物品混堆、同庫存放的情況；食鹽的運輸和裝卸工具是否符合衛生要求，是否有與有毒有害物質、易污染物同載運輸的情況。

　　三、聯合行動具體安排

　?。ㄒ唬z查時間。

　　聯合行動從2017年4月20日開始到6月20日結束。

　?。ǘz查步驟。

　　1、動員部署階段（4月20日～4月25日）

　　統一動員，科學部署。根據本實施方案的工作安排和要求，結合各縣（市）區實際制定專項檢查實施方案，明確工作重點、步驟、要求、組織分工和具體措施。

　　2、實施階段（4月26日～6月1日）

　?。?）自查（4月26日～5月16日）。

　　各縣（市）區鹽務局、食品藥品監管部門要按照聯合行動方案要求，在所轄區域內對四個重點檢查內容開展聯合檢查。

　?。?）市局督查（5月17日～6月1日）。

　　市鹽務局、市食藥局將成立聯合行動督導小組，對各縣（市）區專項檢查活動開展督導檢查，對落實活動不力的單位將追究相關責任人責任。（人員組成及工作安排另行通知）。

　?。?）迎接省聯合行動檢查組抽查。（6月2日～6月15日）

　　做好迎接省局交叉檢查組檢查的準備工作。

　　3、總結階段（6月16日～20日）。

　　各單位對本次聯合行動認真總結（聯合行動開展情況、取得的成績、存在的問題、整改措施等），鞏固成果，健全完善長效監管制度，對典型案例要加強重點宣傳。

　　五、工作要求

　　1、要高度重視，加強領導。各縣（市）區鹽務局、食藥局要加強組織領導，統籌安排，高度重視此次聯合檢查行動，要成立聯合行動專班，明確分工，確保責任到位、措施到位、落實到位。

　　2、要積極溝通，緊密配合。各縣（市）區食藥局、鹽務局要加強聯合、加強溝通、加強信息共享，充分發揮對涉鹽食品生產加工、流通、餐飲服務的各自監管優勢。食藥局要依據《食品安全法》重點對食鹽購進來源、銷售（使用）臺賬、銷售記錄進行溯源檢查。鹽務局要重點加強對食鹽產品質量、跨區銷售資質、鹽政管理工作等方面進行檢查。各聯合檢查組要分工協作，齊抓共管，綜合治理，實現對食鹽購進、經營、使用、銷售各環節監管的無縫對接。

　　3、要加強宣傳，提高認識。聯合行動期間，要結合市場檢查，加強對食鹽零售戶、餐飲業主、食品加工用戶的宣傳。要進一步提高經營戶合法購進意識、廣大群眾的食鹽安全意識，切實增強全民抵制假冒偽劣鹽侵害的能力。要向社會及時公布投訴舉報電話，充分調動群眾舉報涉鹽違法犯罪行為的積極性。

　　4、要依法行政，規范執法。各單位在統一行動中，要堅持依法行政，嚴格按照執法程序和要求進行市場檢查活動，杜絕執法違法行為的發生。

　　5、要履職盡責，依法打擊。聯合行動中要切實履職盡責，加大監管工作力度，對發現的涉鹽違法線索，要緊抓不放，追根溯源。對查處的涉鹽違法案件要嚴肅處理，涉嫌犯罪的，要及時移送公安機關依法處理。

　　6、市鹽務管理局要對各縣（市）鹽務局鹽政管理工作開展督查，重點檢查貫徹落實現行鹽業法規、國務院《鹽業體制改革方案》和省政府《湖北省鹽業體制改革實施方案》精神情況，檢查鹽政機構設置、鹽政管理人員、鹽政日常工作用車、鹽政管理經費是否到位。檢查日常市場檢查規定性動作、范圍、職責是否到位等內容。

　　7、要堅持問題導向，抓好整改。自查階段發現的問題，由各單位及時自行整改；督查階段發現的問題，由督查小組現場指導，交流經驗，幫助整改完善；現場解決不了的重大、疑難問題，要按照規定及時報送有關工作信息，請示報告上級單位，確保本項工作落到實處。

　　各聯合行動專班要嚴格按照工作實施方案規定的檢查時間、步驟、重點等內容開展工作，檢查情況需逐筆記錄在《鹽業市場檢查工作日志》上。行動結束后請各單位于2017年6月25日前將總結（行動開展情況、取得的成績、存在的問題）上報各自上級主管單位。

二○一七年四月十九日