根據《中共宜昌市國資委委員會關于印發〈市國資系統黨的群眾路線教育實踐活動實施方案〉的通知》（宜市國資黨〔2014〕8號）精神，按照市國資委的統一部署,結合宜昌鹽業的實際，現就深入開展黨的群眾路線教育活動制定如下實施方案。

一、  指導思想、目標要求和基本原則

    （一）指導思想。以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導，認真貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅持“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以為民務實清廉為主題，深入貫徹落實中央八項規定等系列規章制度，突出作風建設，貫徹整風精神，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力，保持黨同人民群眾的血肉聯系，發揮黨密切聯系群眾的優勢，為推動宜昌鹽業工作創新發展作出新貢獻。

    （二）目標要求。黨的群眾路線教育實踐活動在宜昌鹽業全體黨員中開展，重點是宜昌分公司領導班子、黨員干部職工，各所屬縣市分公司領導班子成員和全體黨員。主要任務是教育引導黨員干部按照“四個一流”的標準和要求，堅持圍繞中心服務大局，把作風建設放在突出位置，樹立群眾觀點，解決突出問題，保持清廉本色，使黨員干部思想認識進一步提高、作風進一步轉變、黨群干群關系進一步密切、為民務實清廉形象進一步樹立、基層基礎進一步夯實。

    一是強化為民宗旨意識。堅持一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去，不斷提高做好群眾工作的能力和水平。堅持立黨為公、執政為民，把人民群眾高興不高興、滿意不滿意作為檢驗一切執政活動的最高標準，把實現好、維護好、發展好人民群眾根本利益作為一切工作的出發點和落腳點。

    二是牢固樹立務實作風。發揚理論聯系實際、密切聯系群眾之風，深入實際、深入基層、深入群眾，真心傾聽群眾呼聲，真實反映群眾意愿，真情關心群眾疾苦，切實做到問政于民、問需于民、問計于民；發揚艱苦奮斗之風，堅持謙虛謹慎、戒驕戒躁，厲行勤儉節約、反對鋪張浪費；發揚狠抓落實之風，堅持講實話、出實招、干實事、求實效，開拓進取、奮發有為，敢于負責、勇于擔當，把各項工作干成辦好。

    三是始終保持清廉本色。自覺遵守黨章，嚴格落實廉政準則，主動接受紀律約束和監督，帶頭公正用權、依法用權、廉潔用權，自覺凈化朋友圈、生活圈，切實增強反腐倡廉和拒腐防變的自覺性，堅決反對一切消極腐敗現象。始終把為民務實清廉作為核心價值追求，形成全心全意為人民服務的思想自覺和行動自覺，以優良黨風促行風帶民風。

    四是全面夯實基層基礎。堅持抓基層、打基礎，以服務型黨組織創建活動為載體，擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，建設一支高素質的黨組織書記隊伍，實現基層黨組織服務體系、服務功能、骨干隊伍、制度規范、激勵保障和責任機制“六個優化”，不斷增強基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力。

    （三）基本原則。堅持“認真、嚴格、深刻、實效”，注重發揮群眾積極性、注重強化問題導向、注重嚴格要求、注重銜接帶動、注重分類指導，著重把握以下基本原則。

    一是堅持正面教育為主。加強黨的群眾路線教育，黨性黨風黨紀教育和道德品行教育，引導黨員干部堅定理想信念，增強公仆意識，講黨性、重品行、作表率，模范踐行社會主義核心價值觀，堅守共產黨人精神追求。

    二是堅持批評和自我批評。開展積極健康的思想斗爭，敢于揭短亮丑，動真碰硬，深挖根源，觸動靈魂，真正紅紅臉、出出汗，讓黨員干部思想受到洗禮、作風得到改進、行為更加規范。

    三是堅持開門搞活動。請群眾參與，讓群眾評判，受群眾監督，努力在解決作風不實、不正和行為不廉上取得實效，在提高群眾工作能力、密切黨群干群關系上取得實效，以實際行動取信于民、讓人民滿意。

    四是堅持分類指導。針對宜昌鹽業領導班子和縣市分公司的不同情況，找準各自需要解決的突出問題，提出適合各自特點的目標要求和辦法措施。

    五是堅持領導帶頭。上級帶下級，班子成員帶中層干部，黨員領導干部帶一般干部，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

二、  著力破解突出問題

    在教育實踐活動中，緊密結合實際，聚焦作風建設，對照為民務實清廉要求，圍繞堅決反對“四風”，對作風之弊、行為之垢來一次大排查、大檢查、大掃除。

    宜昌分公司領導班子要重點解決宗旨意識不強，群眾觀點淡薄，與群眾感情疏遠，不會服務群眾，與群眾沒有共同語言；作風漂浮，以聯系基層干部代替聯系群眾，重下基層的數量和頻率、輕為民辦事的質量和實效；工作不落實、服務不主動，生搬硬套，以會議落實會議、以文件貫徹文件；學風膚淺，不思進取，得過且過；工作“中梗阻”，不作為、慢作為、亂作為；庸懶散軟、推諉扯皮、爭功諉過；缺乏艱苦奮斗精神，怕吃苦受累，精神狀態不佳，不敢擔當，不愿負責，只求過得去、不求過得硬；貪圖享受，搞特殊化，迎來送往，講排場，比闊氣；不遵守上下班紀律，上班期間炒股、玩游戲、網上購物、看視頻等問題。
    縣市分公司領導班子成員和宜昌分公司中層領導干部要重點解決宗旨觀念不強，群眾觀念淡??；信仰缺失，信念動搖；大局意識不強，組織觀念淡薄，紀律松弛，搞上有政策，下有對策，弄虛作假，欺上瞞下，報喜不報憂；進取精神不強，小富即安，得過且過；工作作風不深入，工作落實不力，執行力不強；搞一言堂，家長制，聽不進不同意見；辦事不講原則，優親厚友，謀取私利；執行企業領導人員廉潔從業規定不嚴；貪圖享受，搞特殊化，講“老板”做派，對基層公司和員工關心不夠；勤儉節約意識不強，企業活動講排場，鋪張浪費；社會責任感不強等問題。

    各單位要在充分聽取意見的基礎上，邊學邊查邊整邊改，做到有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就著重解決什么問題。動真格、見行動、求實效，使黨員干部的思想進一步提高，作風進一步轉變，黨群干群關系進一步密切，為民務實清廉形象進一步樹立，以優良黨風凝聚和提升推動湖北鹽業做強做優，發展壯大國有經濟的正能量。

三、方法步驟

    宜昌鹽業黨的群眾路線教育實踐活動從2014年2月中旬開始。教育實踐活動時間不少于3個月。這次教育實踐活動著重抓好學習教育、聽取意見，查擺問題、開展批評，整改落實、建章立制3個環節。要緊密結合實際，把教育實踐活動的3個環節作為一個有機整體，貫通銜接起來，不分階段，不搞轉段，統籌推進。

   （一）學習教育、聽取意見。重點是加強學習宣傳和思想理論武裝，深入開展調查研究，廣泛聽取意見。

    1.動員部署。2月下旬召開宜昌鹽業系統黨的群眾路線教育實踐活動動員會。參加范圍為市國資委督導組領導、宜昌鹽業全體干部職工，所屬縣市分公司黨支部書記。

    2.學習教育。采取個人自學、專家導學、集中研學、看電教片等形式，組織黨員、干部認真學習習近平總書記系列重要講話精神、黨的群眾路線有關論述、黨章、黨的十八大報告、十八屆三中全會和中央、省市委有關會議精神，學習黨的光輝歷史和優良傳統，結合各自實際增加黨紀法規、職業守則、業務技能等內容的學習。突出抓好反面典型警示教育。開展好“踐行群眾觀、爭做好干部、共筑大城夢”主題活動、學習身邊的先進典型報告會等活動，要運用靈活多樣、務實管用的方式，抓好基層黨員的學習教育工作。

    3.聽取意見。通過走訪、問卷、座談、測評、網絡等多種方式，廣泛聽取班子成員、中層干部、普通黨員群眾的意見建議，同時，還要聽取食鹽零售戶、工作對象、老同志的意見。宜昌分公司領導要積極做好掛點工作，深入基層、貼近群眾，廣泛征求各方意見建議。公司中層以上的領導干部要積極參與 “三進四訪”（ 進農村、進社區、進企業，訪困難群眾、訪基層干部、訪先進英模、訪服務對象）活動，深入基層、貼近群眾，廣泛征求各方意見建議。

    4.邊查邊改。在深入學習、聽取意見過程中，對照理論的鏡子、歷史的鏡子、法紀的鏡子、典型的鏡子、群眾的鏡子，主動查找宗旨意識、工作作風、廉潔自律方面差距，邊學邊查邊改。對查找出來的問題，即知即改、立行立改，切實把群眾反映強烈的突出問題及時整改到位。

    （二）查擺問題、開展批評。重點是把“四風”方面的突出問題查找準、剖析透，以整風精神開展批評和自我批評，組織召開一次高質量的專題民主生活會。

    1.找準突出問題。通過群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議等方式，深入查擺“四風”方面存在的突出問題及具體表現。廣泛開展談心交心活動，黨組織主要負責同志與班子成員逐一談心，班子成員之間互相談心，相互找問題。領導班子成員要對照《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》進行檢查。

    2.深入分析問題。領導班子及其成員對征求到的意見建議和查擺出來的突出問題進行認真梳理分析，匯總形成征求意見情況報告報國資委。涉及領導班子的，向全體成員通報；涉及班子成員個人的，由黨委主要負責同志向本人反饋。督導組向負責督導的單位黨組織主要負責同志、班子成員通報班子建設情況及存在的突出問題。對反映存在問題較多的班子成員，由督導組會同單位黨組織主要負責同志進行談話提醒。

    3.認真撰寫對照檢查材料。每個領導班子及其成員要對照為民務實清廉要求，按照衡量尺子嚴、查擺問題準、原因分析深、整改措施實的標準，認真撰寫對照檢查材料。領導班子的對照檢查材料要在一定范圍內征求意見。領導班子成員的對照檢查材料要逐項列出“四風”問題的具體表現、典型事例，對“三公”經費支出、職務消費、人情消費、公務用車、辦公用房和住房、家屬子女從業等情況作出說明，從理想信念、宗旨意識、黨性修養、政治紀律等方面剖析根源，明確努力方向和整改措施。同時將對照檢查材料交督導組審閱，督導組對聯系實際不夠、問題找得不準、剖析根源不深不透、整改方向和措施不明確的，要責其認真修改。

    4.開好專題民主生活會和組織生活會。黨組織主要負責同志要帶頭查擺問題，帶頭進行黨性分析和自我剖析，帶頭開展批評和自我批評。要發揚整風精神，做到“講黨性不講情面、講原則不講關系、講問題不講成績、講真話不講套話”，確保民主生活會質量。會前，準備要到位，談心交心要開誠布公，把矛盾和問題解決在會前。會中，開展批評和自我批評要開門見山，直截了當，點要害、抓關鍵，不穿靴戴帽，不避重就輕，不繞彎子。會后，要在一定范圍內通報民主生活會召開情況?；鶎狱h組織要認真組織黨員參加教育實踐活動，每個黨員都要參加所在黨支部或黨小組召開的專題組織生活會，對黨員進行民主評議，每名黨員要針對存在的問題提出改進措施和辦法。黨員領導干部要以普通黨員身份參加所在黨支部的組織生活會。督導組將全程參與領導班子專題民主生活會，加強指導。

    5.評價反饋。領導班子民主生活會后，督導組將對領導班子民主生活會整體情況進行評價。同時，會同黨組織主要負責同志對班子成員開展批評和自我批評情況進行評價，并采取適當形式反饋。民主生活會情況和班子成員對照檢查材料，要通過適當形式在一定范圍內通報。在專題民主生活會召開后15天內向市國資委教育實踐活動領導小組辦公室報送民主生活會專題報告。

   （三）整改落實、建章立制。重點是制定和落實整改方案，對領導班子和領導干部自身存在的問題扎實開展整改，對群眾反映強烈的突出問題集中進行整治，建立健全改進工作作風、密切聯系群眾的長效機制。

    1.認真開展“回頭看”。對宜昌鹽業黨委關于教育實踐活動各個環節的部署要求，逐項進行“回頭看”，及時發現問題、找到差距。要把“回頭看”查擺出來的問題，納入整改落實的重要內容，提出具體的整改措施。根據國資委督導組對“回頭看”的督導情況，對發現的問題和不足要認真“補課”。

    2.制定整改方案。宜昌分公司和縣市分公司領導班子和領導干部對查擺出的突出問題要認真整改，分別提出整改的目標、內容和時限要求，明確整改的具體措施和責任主體。領導班子的整改方案采取適當方式向黨員干部群眾公示，接受評價和監督。領導干部要制定個人整改措施。黨組織主要負責同志要認真審閱領導班子成員整改措施。宜昌分公司領導班子的整改方案和領導班子成員的整改措施要交國資委督導組審核通過。

    3.開展專項整治。要不折不扣地落實中央和省委、市委確定的專項整治任務，深入推進“門難進、臉難看、事難辦”等機關作風問題、公務用車問題、多占辦公用房問題、違反財經紀律問題等專項整治；扎實開展文山會海、檢查評比泛濫、“形象工程”和“政績工程”、“三公”經費開支過大、公款吃喝、奢侈浪費等重點問題專項整治。要結合作風問題實際，結合征求到的意見和專題民主生活會查找出來的問題，進一步明確專項整治重點，與活動開始確定的專項整治任務一并推進。

    4.強化正風肅紀。把加強領導班子建設和嚴格教育管理黨員干部貫穿于整改落實過程中。嚴肅查處發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，堅決整治冷漠病、懶散病。對慵懶散軟的領導班子和基層黨組織進行整頓；對存在一般性作風問題的干部，立足于教育提高，促其改進；對群眾意見大、不能認真查擺問題、沒有明顯改進，不勝任現職的干部要進行組織調整。

    5.加強制度建設。堅持把建章立制貫穿始終，對經實踐檢驗行之有效、群眾認可的制度，要長期堅持，抓好落實；對不適應新形勢新任務新要求的制度規定，要抓緊修訂完善。強化制度執行，提高黨員干部依法依章依紀辦事意識，堅決糾正有令不行、有禁不止、無視制度的問題。

四、組織領導

    宜昌鹽業黨的群眾路線教育實踐活動在公司黨委的領導下開展，成立黨的群眾路線教育實踐活動領導小組及其辦公室。

    （一）強化領導責任。各單位黨委、黨支部是抓好教育實踐活動的責任主體，黨組織主要負責同志是第一責任人,要把教育實踐活動作為今年上半年的重要工作任務，始終抓在手上。對教育實踐活動走過場的，要“補課”，要追究“一把手”的責任。各單位要成立相應的領導機構和工作機構，具體負責教育實踐活動的開展。

    （二）加強分類指導。堅持從實際出發，有針對性地加強指導，防止“一鍋煮”、“一刀切”。要充分發揮基層的主觀能動性，積極探索有效形式和載體，“規定動作”做到位，“自選動作”有特色，我們要結合宜昌創建食品安全放心城市做好自選動作，開展具有鹽業特色的“食鹽安全進萬家”活動，要把教育實踐活動與促進經營管理，提高黨員干部履職責任結合起來，不斷激發干事業熱情，努力以工作成績、發展成果檢驗活動成效，確保教育實踐活動和企業中心工作兩不誤、兩促進。

    （三）嚴格督查指導。宜昌分公司領導班子成員對各縣市分公司實行掛點制度，負責督促檢查并參與各單位的教育實踐活動。領導班子成員要沉下去面對面指導活動，督促抓好每個環節各項工作落實。同時要嚴把活動質量關，每個環節、每個步驟都要及時組織開展“回頭看”，堅持標準、確保質量。

    （四）注重輿論宣傳。要充分發揮報刊、網絡等媒體的作用，廣泛宣傳上級有關文件精神，加強正面宣傳和輿論引導，營造良好氛圍。要及時總結活動中的好經驗、好做法。利用宜昌鹽業網站，做好活動的宣傳報道。

    （五）堅持統籌兼顧。要處理好開展教育實踐活動與經營工作的關系，把教育實踐活動與本職工作、與企業生產經營有機結合，做到兩手抓、兩不誤、兩促進，把黨員干部在活動中激發出來的工作熱情和進取精神轉化為做好工作的動力。